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学习材料二十七大报告对科学发展观的新论述

2009-4-23

    党的十七大报告的内容非常丰富,思想十分深刻,理论和实践指导作用很强。其中,深入贯彻落实科学发展观是一个总纲。深入贯彻落实科学发展观,必须认真学习、深刻领会、全面把握报告对科学发展观的一系列新论述。

    科学发展观的重要地位和重大意义

    关于科学发展观的重要地位和重大意义,十七大报告主要从五个角度进行了深刻论述:

    (一)从我们党的历史的角来看,科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。新中国成立之后,以毛泽东为核心的党的第一代领导集体率先展开了对中国社会主义建设和发展的探索,在发展起点、发展动力、发展道路等方面,突破前苏联传统的发展模式,初步探索了符合中国国情的发展观。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,在“文化大革命”结束以后果断地将党的工作重心转移到现代化建设上,明确提出“发展才是硬道理”,确定了发展的路线、方针和政策,制定了正确的发展战略,开辟了改革开放的新时期。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,在发展社会主义市场经济的新的历史条件下,又明确提出“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”,作出了一系列新的战略部署,继续推进了改革开放和现代化建设的伟大事业。进入全面建设小康社会的新的历史阶段以后,以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观,既是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的直接继承,又有全方位的重要发展,使我们党关于发展的思想进一步升华到了更高的水平和境界。

    (二)从马克思主义理论内容的角度来看,科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。马克思主义关于发展的世界观和方法论,主要解决四个问题:为什么要发展,发展什么,怎样发展,依靠谁来发展。科学发展观立足于当代中国的具体实际,对这四个问题都作出了全面而深刻的回答,科学地揭示了全面建设小康社会和现代化建设的客观规律。正是基于这个原因,十七大报告明确指出:科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。

    (三)从马克思主义中国化历史进程的角度来看,科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观明确提出了以人为本的理念,这同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一贯坚持的全心全意为人民服务是一脉相承的;同时,科学发展观进一步强调了现实生活中人的价值、人的权益和人的发展,适应了世界发展的大趋势,是与时俱进的突出体现。邓小平理论提出了“两个文明建设”,“三个代表”重要思想提出了“三个文明建设”,科学发展观进一步提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局,这更体现了科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的特征.

    (四)从对全面建设小康社会实践进程的角度来看,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,夺取全面建设小康社会新胜利,必须将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针。这是历史经验的深刻启示,是实践发展的客观要求,也是全党全国人民的共同心愿。只有坚持和贯彻这个重要指导方针,才能为夺取全面建设小康社会新胜利奠定政治基础和政治保障。

   (五)从坚持中国特色社会主义道路的角度来看,科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,坚持理论体系是坚持道路的思想前提和方向引导。中国特色社会主义理论体系是一个不断发展的开放的理论体系。马克思主义只有与本国国情相结合,与时代发展同进步,与人民群众同命运,才能焕发出强大的生命力、创造力和感召力。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是坚持马克思主义;坚持科学发展观,就是坚持中国特色社会主义理论体系。因此,必须将科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    科学发展观的国情背景和现实依据

    科学发展观是立足于社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。

    党的十六大之后,在基本实现现代化建设第二步战略目标的基础上,我们跨入了全面建设小康社会的新的历史阶段。从现阶段的实际情况来看,我国的社会发展比较明显地呈现出一系列新的阶段性特征。这主要是:(1)经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;(2)社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;(3)人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;(4)协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;(5)民主政治不断发展、依法治国扎实贯彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;(6)社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求;(7)社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题;(8)对外开放日益扩大,同时面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。

    这八个阶段性特征,实际上也是我国现阶段社会发展的八个新课题、新矛盾。客观现实表明,经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力,我国已经取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化,但是,我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这“两个没有变”和上述八个阶段性特征,是我国现在基本国情和主要矛盾的具体表现。

    我们要适应社会主义初级阶段的基本国情,解决现阶段面临的新课题、新矛盾,惟一的选择,就是从我国的具体实际出发,走科学发展观指引的道路。科学发展观立足于对我国现在基本国情和阶段性特征的清醒认识,有着很强的现实针对性。我们要紧密结合我国现在的基本国情和阶段性特征来深刻理解科学发展观,不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    科学发展观的主体内涵和理论体系

    胡锦涛同志在十七大报告中明确指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这个精辟论断,既简明扼要地揭示了科学发展观的主体内容,也完整准确地阐述了科学发展观的理论体系。

    (一)科学发展观的第一要义是发展。“义”者内容也,所谓“第一要义”,意即居于第一位的最重要的主体性内容。发展之所以是科学发展观的第一要义,不仅因为科学发展观是关于发展的科学理论,是围绕发展这个主题渐次展开的,还因为发展是社会主义制度优越性和改革开放成效最重要的体现,是解决当代中国一切问题的关键。中国特色社会主义要强大,要体现其优越性和凝聚力、感召力,关键在发展。当然,科学发展观所讲的发展不仅包括社会经济建设的发展,还包括政治建设、文化建设、社会建设的发展,是物质文明、政治文明和精神文明、社会文明的整体发展,是人与社会的全面发展。

    (二)科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本,就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,以最广大人民的根本利益为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。马克思主义的立足点、出发点和落脚点,是从事着实践活动的具体、社会化的人。要正确把握以人为本的科学内涵,不仅要将以人为本的“人”理解为人民群众和最广大人民群众的根本利益,而且要理解为现实生活中具体、社会化的人。将以人为本确定为科学发展观的“核心”,这主要是因为以人为本体现着科学发展观的价值抉择、方向引导和实践主体,所回答的是立足什么求发展、为了什么去发展、依靠谁来实现发展等根本问题。

    (三)科学发展观的基本要求是全面协调可持续。所谓全面发展,就是按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,并以此为基础促进和逐步实现人的全面发展;所谓协调发展,就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,确保各方面的发展相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,既要注重经济建设持续的高速发展,又要注重自然资源的合理利用和生态环境的良好保护,既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想,实现经济发展与人口、资源、环境相适应。总之,全面、协调、可持续是对发展的基本要求,是中国特色社会主义发展道路的应有状态和方式。

    (四)科学发展观的根本方法是统筹兼顾。所谓统筹兼顾,就是正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。这主要包括四个领域:(1)在经济社会发展领域,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;(2)在国家和政府管理领域,统筹中央和地方关系;(3)在分配领域,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性;(4)在国际交往领域,统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战,营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。这种统筹兼顾的根本方法,是马克思主义唯物辩证法在发展问题上的科学运用。科学发展观之所以要将统筹兼顾作为根本方法,一是因为统筹兼顾集中体现了辩证唯物主义的特征和精髓,注重以全面、辩证的观点来观察和分析发展;二是因为统筹兼顾反映了社会发展的内在规定性和规律性,有利于我们认识和把握发展的本质;三是因为只有运用统筹兼顾的根本方法,才能紧紧抓住发展这个第一要义,才能达到全面协调可持续的基本要求,才能实现以人为本的核心价值。

    科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,这四个方面辩证联系、有机统一,构成了一个完整的理论体系。这四方面内容,深刻地内涵着马克思主义世界观和方法论的辩证统一,指明了中国特色社会主义发展的地位、目的、动力、战略和根本方法,深化了我们党对社会主义建设规律的认识,使党的指导思想更加具有了时代性、科学性和实践性,更加体现了最广大人民的根本利益。

    深入贯彻落实科学发展观的根本要求

    从理论上完整、深刻地认识科学发展观,目的是为了将科学发展观真正贯彻落实到全面建设小康社会的伟大实践中。深入贯彻落实科学发展观,十七大报告明确提出了四个方面的根本要求:

    第一,把握深入贯彻落实科学发展观和始终坚持党的基本路线的有机统一。党的基本路线是党和国家的生命线,是党在社会主义初级阶段必须坚持的原则、道路和目标,是实现科学发展的根本政治保证;科学发展观是党在新世纪新阶段必须坚持的重大战略思想,贯彻落实科学发展观的目的在于更好地贯彻执行党的基本路线。科学发展观贯彻落实得怎么样,要以贯彻执行党的基本路线的实践成效来衡量、来检验。有的同志之所以对科学发展观“以人为本”和基本路线“以经济建设为中心”的一致性、统一性缺乏认识,甚至有某种疑惑,主要原因在于没有搞清楚“以经济建设为中心”属于发展道路和战略布局的范畴,其根本目的也是为了实现最广大人民的根本利益,这和属于战略指导思想范畴的 “以人为本”是完全一致的。我们要确立科学发展观和党的基本路线相辅相成、有机统一的思想认识,这是贯彻落实科学发展观必有的思想前提。

    第二,把握深入贯彻落实科学发展观和积极构建社会主义和谐社会的有机统一。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,为经济社会又好又快发展提供良好的社会环境。 第三,把握深入贯彻落实科学发展观和继续深化改革开放的有机统一。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想,改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放的目的是为了更好地发展,改革开放的方案和措施要坚持以人为本,改革开放的实践进程要注重全面协调可持续,改革开放的根本方法要实行统筹兼顾。具体来说,要积极推进各方面体制的改革创新,加快重要领域和关键环节的改革步伐,全面提高开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。特别是要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,确保改革能够得到广大人民群众的坚决拥护和广泛支持。 第四,把握深入贯彻落实科学发展观和切实加强和改进党的建设的有机统一。深入贯彻落实科学发展观,关键要抓好党的自身建设,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。十七大报告对此提出了总体思路和具体任务:一是用马克思主义中国化最新成果武装全党,以坚定理想信念为重点加强思想建设;二是坚持科学执政、民主执政、依法执政,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设;三是坚持全心全意为人民服务,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设;四是积极推进党内民主,以健全民主集中制为重点加强制度建设;五是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。只要认真贯彻落实十七大精神,就能切实加强和改进党的建设,为科学发展、社会和谐提供可靠的政治和组织保证。
 

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